Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) entró en vigor el 21 de marzo de 1994. Hoy en día, las han ratificado 197 países que han ratificado la Convención se denominan Partes.
Fuente: UN Photo/Michos Tzovaras
La CMNUCC es una «Convención de Río», una de las dos abiertas a la firma en la «Cumbre de la Tierra de Río» en 1992. Las otras dos convenciones que salieron de Río son el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica y la Convención de Lucha contra la Desertificación. Los tres están intrínsecamente vinculados. En este contexto se creó el Grupo de Enlace Mixto para impulsar la cooperación entre las tres Convenciones, con el objetivo último de desarrollar sinergias en sus actividades sobre cuestiones de interés mutuo. Ahora también incorpora la Convención de Ramsar sobre los Humedales.
Primeros pasos para un futuro más seguro
- Reconocer que hay un problema. Hecho notable para su época, porque en 1994 había menos pruebas científicas que ahora. La CMNUCC tomó prestada una línea muy importante de uno de los tratados ambientales multilaterales más exitosos de la historia (el Protocolo de Montreal, en 1987), que obligaba a los Estados miembros a actuar en interés de la seguridad humana incluso ante la incertidumbre científica.
- Establecer un objetivo elevado pero específico. El objetivo final de la Convención es estabilizar las concentraciones de Gases de Efecto Invernadero «a un nivel que impida interferencias antropogénicas (inducidas por el hombre) peligrosas en el sistema climático«. A partir de los informes del IPCC. Establece que «ese nivel debería alcanzarse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al Cambio Climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible«.
- La responsabilidad debe recaer en los países desarrollados para que lideren el camino. Son la fuente de la mayoría de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero pasadas y presentes, se espera que los países industrializados sean los que más hagan para reducir las emisiones en su territorio. Se denominan países del Anexo I y pertenecen a la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE). Incluyen 12 países con «economías en transición» de Europa central y oriental.
- Dirección de nuevos fondos a las actividades relacionadas con el Cambio Climático en los países en desarrollo. Las naciones industrializadas acuerdan apoyar las actividades relacionadas con el Cambio Climático en los países en desarrollo mediante la prestación de apoyo financiero para la adopción de medidas, más allá de la asistencia financiera que ya proporcionan a estos países, compartiendo la tecnología con las naciones menos avanzadas. Se ha establecido un sistema de subvenciones y préstamos gestionado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial.
- Mantener el control del problema y de lo que se está haciendo al respecto. Los países industrializados (Anexo I) tienen que informar regularmente sobre sus políticas y medidas en materia de Cambio Climático, incluidas las cuestiones regidas por el Protocolo de Kioto (para los países que lo han ratificado). Deben presentar un inventario anual de sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero, incluyendo datos para su año base (1990) y todos los años posteriores. Los países en desarrollo (Partes no incluidas en el Anexo I) informan en términos más generales sobre sus medidas tanto para hacer frente al Cambio Climático como para adaptarse a sus efectos. Su presentación de informes depende de que obtengan financiación para estar preparados, en particular los países menos adelantados.
- Traza el comienzo de un camino para lograr un delicado equilibrio. El desarrollo económico es vital para los países más pobres del mundo. Este progreso es difícil de lograr incluso sin las complicaciones añadidas por el Cambio Climático, por tanto, las emisiones de Gases de Efecto Invernadero producidas por las naciones en desarrollo aumentará en los próximos años, por lo que se trata de ayudar a esos países a limitar las emisiones de manera que no obstaculicen su progreso económico.
Se inicia la consideración formal de la adaptación al Cambio Climático
La Convención reconoce la vulnerabilidad de todos los países a los efectos del Cambio Climático y pide que se hagan esfuerzos especiales para mitigar las consecuencias, especialmente en los países en desarrollo. En los primeros años se prestó menos atención a la adaptación que a la mitigación, ya que las Partes querían tener más certeza sobre los efectos del Cambio Climático y su vulnerabilidad. Tras la publicación del Tercer Informe de Evaluación del IPCC, la adaptación cobró impulso y las Partes acordaron un proceso para hacer frente a los efectos adversos y establecer arreglos de financiación para la adaptación.
Referencia
